从2015年开始，四川省宜宾市翠屏区探寻实行学前教育集团化管理改革，重新组建了6个学前教育集团。“调补学前教育短板，最好的是缺乏资源。”自省政协教育委的重点调研课题“办成城乡学前教育”开题以来，调研组在探访中听见基层不少体现。

缺乏的资源，某种程度是资金，也还包括教师和场地。比如去年引起社会反感注目的北京红黄蓝幼儿园虐童事件、成都金苹果幼儿园虐童事件，就从一个侧面折射出当前幼儿园教师队伍面对的困境。而这些“短板”，在农村地区变得更加引人注目。“短板”当调补，可是，该怎么调补？省政协调研组在宜宾市探访时找到，当地的一些探寻，为增进学前教育阶段的城乡教育平衡发展获取了有益糅合。

来自宜宾市政府的数据表明，截至2017年底，全市共计幼儿园889所，在园幼儿15.1万人，其中：乡镇幼儿团455所，在园幼儿7.79万人；乡村幼儿园284所，在园幼儿4.49万人。幼儿园三年毛入学率由2010年63.7%下降到2017年的82.88%。

[难题1：幼儿园场地从哪里来]解题：提早规划新建+盘活闲置校舍走出江安县江安镇南屏学校，宽广的操场、暗淡的教室，警告着调研组这是一所九年一贯制义务教育学校。操场边有一道拱门，上面写出着：果蔬乐园。让人有些车祸的是，拱门里的，是南屏幼儿园。

江安镇南屏幼儿园就辟在南屏小学里，充分利用了该小学校的闲置校舍。“前两年，宜宾市投放30亿元提高小学设施，一部分小学教学园区有所富余。

我们就把闲置出来的富余校舍兴办了幼儿园。”随从的宜宾市教育局负责人说明。

相结合中学、小学筹办幼儿园，不会会造成“幼儿教育小学化”？园长胡乾秀指出“不但会，而且有益处”：“孩子们和大哥哥大姐姐共用一个宽广的操场和校园，不仅跑得进，而且经常看到大哥哥大姐姐的自学生活，不会深感十分讨厌。每年考试前夕，我们还的组织孩子们制作小礼物，给哥哥姐姐送来去希望。”据介绍，2014-2016年，通过盘活闲置资源，扩建小学富余或闲置校舍，江安县举行农村幼儿园12所，兴文县举行了34所义务教育学校附设幼儿园教学点，有效地不断扩大了农村学前教育资源覆盖率。

与此同时，兴文县委、县政府还按照占地面积不高于10亩、投资不少于600万元的标准规划，新的竣工13所乡镇公办中心幼儿园，追加学位5000个，较2010年减少近3倍。[难题2：边远山区农村如何觅专业教师]解题：编成+收益+持续大大地培训与鼓舞江安县江安镇南屏幼儿园初建2011年9月，现有在园儿童53人。除园长胡乾秀外，目前有幼师专业的教师共3人，其中1人本科毕业、2人已完成专升本自学。

“我们的教师全部是公招转入，有编成，并且定期与乡镇中心幼儿园的教师积极开展互相交换培训。”胡乾秀告诉他调研组。该幼儿园教师董洪告诉他记者，她已在这所村幼儿园工作了6年，现在每月工资3000-4000元，还有“五险一金”。

她的家在小镇，乘公交车下班约必须20分钟，“对目前的状态比较满意”。在宜宾，南屏幼儿园不是个例。调研组探访的公办幼儿园，教师都有编成，专业都有确保。

为希望幼儿教师到农村去、到边远山区去，宜宾市还根据有所不同区域有所不同情况，每月分别给与乡村幼儿教师定额工资补贴。“就越艰难的地方，补贴越高。”江安县怡乐镇中心园一位教师告诉他记者。

一手不断扩大数量，一手提高质量——近年来，宜宾市按照“因地制宜、区域专责、政策引领、城乡对话”的原则，严苛幼儿教师管理制度管理，完备幼儿教师交流轮岗制度，创建骨干教师、教学能手、幼教专家甄选和确认工作机制，通过“名师工程”等着力搭起幼儿骨干教师茁壮平台。持续大大的培训和鼓舞是其中的重要环节。多达，宜宾市近年来通过面向社会公开发表录取聘为、小学教师转岗培训补足等方式，追加公办幼儿教师1300余名。

2015年以来，该市共计1995名学前教育教师参与了跨度3年的连贯式培训，占到所下辖8个县学前教育教师的70.8%。[受限的公立优质资源如何惠及更加多儿童]解题：龙头园+骨干园+加盟园在宜宾市889所幼儿园中，公办园仅有187所，其余702所民办园招揽了54%的在园幼儿。

公办幼儿园管理规范、师资力量强劲且收费便宜，这是获得社会普遍认为的。调研中省政协委员们找到，随着城镇化进程减缓，再加“全面二胎”政策的实行，在一些地方，公办园整体上需要获取的学位相比之下无法符合居民市场需求，造成“入园难”。

宜宾市比重如此之大的民办园如何解决问题这一对立？在宜宾市翠屏区南广镇中心幼儿园，调研组看见了这样一幕：玩沙水、搭乘轨道、搭起立交桥、搭起彩色纸杯塔、木工房现实体验………户外游乐区里，孩子们于是以玩游戏得不亦乐乎。在操场一角的蔬菜园里，一群小朋友专心致志地在画板上涂抹，展开蔬菜“素描”。“想不到一个小镇能有这么好的幼儿园！”调研组成员赞叹。“翠屏区区级机关幼儿园是‘龙头园’，我们是‘骨干园’，教学上要电磁辐射指导辖区内的民办幼儿园。

”南广镇中心幼儿园副园长张娅妮向调研组讲解，在“龙头园”的指导和扶植下，南广镇中心幼儿园近年来办学水平有了相当大提高。事实上，张娅妮原本是翠屏区区级机关幼儿园的骨干教师。为了保证优质教学理念构建一脉相承，她就是被“龙头园”派往南广镇中心幼儿园来兼任园长，同来的另外还有几位“龙头园”优秀教师，而她们的编成也从机关幼儿园一路跟了过来。

从2015年开始，宜宾市翠屏区探寻实行学前教育集团化管理改革，重新组建了6个学前教育集团。每个集团各由1所城区优质公办园作为“龙头园”，辖3-6所乡镇（街道）幼儿园作为“骨干园”，再行电磁辐射区域内其他民办园作为“加盟园”。各集团内部实行“管理制度同遵从、保教管理同规范、教师培训同积极开展、评价机制实时回头”策略，从办园理念、办园文化、课程研发等方面强化对脆弱幼儿园的指导。

“幼儿园集团化发展在不断扩大优质教育资源、节约办园成本、分享教育资源等方面具备相当大优势，可以有效地解决问题乡村幼儿园长期存在的‘骑侍郎、小、很弱’等问题。”一些调研组成员指出。

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